Link de acceso:
http://www.slideshare.net/ukergun/mtodo-cientfico-33822900
martes, 22 de abril de 2014
Marketing político (Presentación)
Link de acceso:
http://www.slideshare.net/ukergun/marketing-pol-tico
http://www.slideshare.net/ukergun/marketing-pol-tico
La nota informativa (Presentación)
Link de acceso:
http://www.slideshare.net/ukergun/la-nota-informativa
José Ortega y Gasset (Presentación)
Link de acceso:
http://www.slideshare.net/ukergun/jos-ortega-y-gasset-diapositivas
http://www.slideshare.net/ukergun/jos-ortega-y-gasset-diapositivas
Historia del periodismo (Presentación)
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http://www.slideshare.net/ukergun/historia-del-periodismo-ariana-torres
http://www.slideshare.net/ukergun/historia-del-periodismo-ariana-torres
El Ensayo (Presentación)
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http://www.slideshare.net/ukergun/el-ensayo-flor-selene-jimnez-prez
http://www.slideshare.net/ukergun/el-ensayo-flor-selene-jimnez-prez
Método de investigación (Cuadros)
Links de acceso.
http://www.slideshare.net/ukergun/mtodos-de-investigacin-33822864
http://www.slideshare.net/ukergun/investigacin-33822880
http://www.slideshare.net/ukergun/mtodos-de-investigacin-33822864
http://www.slideshare.net/ukergun/investigacin-33822880
Los narcocorridos “una realidad hecha música”
Los narcocorridos “una realidad hecha música”
Sandra Yadira Palalía
Galicia
Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla
Taller
de ensayo
Según
Ramírez-Pimienta, Juan Carlos (21-41) El narcocorrido es
un subgénero perteneciente a la música norteña, ya sea en estados del norte de
México o por músicos hispanos provenientes de las comunidades latinoamericanas
en Estados Unidos. Éste es una versión reciente del tradicional corrido
mexicano, y fundamentalmente trata de exaltar o conmemorar figuras, personas y
eventos relacionados con el narcotráfico.
Esta clase de canciones no buscan, generalmente,
moralizar el tema del narcotráfico, sino más bien detallar las vivencias
típicas en las que se hallan envueltos sus personajes. Al igual, existen
narcocorridos que agregan al narcotraficante virtudes esenciales para el
desempeño de sus actividades ilícitas, proyectándolos como hombres de poder,
valientes, justos, astutos, temerarios y resueltos.
El corrido de narcotráfico se fue convirtiendo en narcocorrido
en la medida en que la temática pasó de ser el narcotráfico, sus peligros y
aventuras para convertirse en una canción que enfatiza la vida suntuosa y
placentera del narcotraficante. Ahora, el tener dinero y gastarlo a manos
llenas se ha convertido en la nueva medida heroica en una sociedad cada vez más
decadente donde los valores son cada vez menos importantes.
La sencillez que tienen al ser narrados, el uso del lenguaje
para su composición, las palabras en doble sentido, las metáforas, los vicios,
son las principales características que hacen de ellos un genero popular de
música.
El mapa del narcocorrido en México ha crecido y evolucionado. Los
estilos gruperos penetran cada vez más en el gusto musical, sin distinguir
estratos sociales ni económicos. Lo que empezó como un fenómeno fronterizo se
ha convertido incluso en un fenómeno de exportación y es Colombia el primer
país en continuar la tradición del corrido.
Los narcocorridos se distinguen porque en diferentes formas muestra o
dice lo mismo, así como también incita a hacer algunas de estas cosas unos ejemplos
son:
ü Hablan de
marcas, como distinción. (ferrari, Buchanan`s)
ü Mencionan
con frecuencia a los estados del norte (Sinaloa, sonora, Michoacán, Culiacán
entre otros.)
ü Está
presente en todo momento la muerte pero en una forma gloriosa.
ü Exaltan
al consumo incontrolado del alcohol. Inclusive varios cantantes de
narcocorridos en sus eventos tienen que tener una botella.
ü Muestran
a las armas como un sinónimo de poder y los asesinatos que hacen como
autoridad. A los que se dedican a solo matar se les llama sicarios.
ü Pintan a
los narcos con mucho dinero, muchas mujeres, con autos de lujo, con poder y
autoridad.
En la televisión, la violencia ha cambiado de escenarios y a la par, la
música sobre el llamado “narcomundo” ha abierto nuevos espacios, ambientes y
más exponentes se suman cada día al mundo grupero.
Si antes Sinaloa, Tijuana y Sonora eran los estados en donde el narcocorrido tenía asentadas sus raíces con exponentes como Chalino Sánchez, El Gavilán de la Sierra, El As de la Sierra, Los Dareyes de la Sierra, Tucanes de Tijuana o Sergio Vega, Nuevo León y Michoacán se han hecho visibles con exponentes como Beto y sus Canarios, Los Originales de San Juan y Los Razos, entre otros.
Incluso, el guanajuatense Grupo Exterminador se ha colado en el ambiente, enfocado principalmente en el público estadounidense.
Los narcocorridos han sido una forma de exaltación de las aventuras de los traficantes, quienes incluso pagan por tener uno o varios temas que narren sus “hazañas”.
Es de los géneros musicales más populares, pese a que muchos de sus
intérpretes temen a las represalias de las organizaciones delictivas.
La popularidad de la música grupera, que engloba a los intérpretes de narcocorridos, se vio reflejada en la Encuesta Nacional de la Juventud, realizada por el INEGI y la Secretaría de Educación Pública en el año 2000, que arrojó en sus resultados un creciente gusto por la música grupera, que ya se colocó a la par del rock nacional, géneros preferidos por uno de cada cinco jóvenes.
“Lo grupero se convirtió en uno de los grandes fenómenos musicales. La capacidad de convocatoria de la música grupera está en tres ejes de la música popular: el conjunto norteño, la música de banda y la reapropiación de la música tropical. Una cantidad mínima interpreta narcocorridos.
Lo que la gente aprecia de la música grupera, la banda o el conjunto, es el ritmo gozoso, bailable, lúdico y muchas veces es independiente de la historia que cuenta”, explica el investigador José Manuel Valenzuela, quien destaca que estos géneros están “insertos en una tradición cultural de dimensión transclasista”, donde todas las capas sociales se involucran y lo potencian.
La popularidad de la música grupera, que engloba a los intérpretes de narcocorridos, se vio reflejada en la Encuesta Nacional de la Juventud, realizada por el INEGI y la Secretaría de Educación Pública en el año 2000, que arrojó en sus resultados un creciente gusto por la música grupera, que ya se colocó a la par del rock nacional, géneros preferidos por uno de cada cinco jóvenes.
“Lo grupero se convirtió en uno de los grandes fenómenos musicales. La capacidad de convocatoria de la música grupera está en tres ejes de la música popular: el conjunto norteño, la música de banda y la reapropiación de la música tropical. Una cantidad mínima interpreta narcocorridos.
Lo que la gente aprecia de la música grupera, la banda o el conjunto, es el ritmo gozoso, bailable, lúdico y muchas veces es independiente de la historia que cuenta”, explica el investigador José Manuel Valenzuela, quien destaca que estos géneros están “insertos en una tradición cultural de dimensión transclasista”, donde todas las capas sociales se involucran y lo potencian.
El narcocorrido está encerrado en un marco temático del cual no se
escapa, siendo impresionante el éxito. Abarca todos los temas que conciernen al
pueblo sufrido, sea la sierra, sea la vida en el campo, sean las reglas del
narcotráfico, etcétera, y éste se reconoce en los narcocorridos como uno se
reconocería en un espejo.
Esta manera de visualizar la “narcovida” en los narcocorridos hace que
un gran sector de los que los escuchan vea en los capos algo de honestidad y
carácter heroico, incluso con estima. Así, los narcocorridos cumplen,
indirectamente, la función de hacer de esa actividad un anhelo, de presentarla
como una alternativa viable para sobresalir en la vida, ya sea en lo económico,
en la valentía o en la invulnerabilidad ante la ley. Por esta razón, los
estados de Baja California y Sinaloa han vetado la difusión de los
narcocorridos en las radios y televisiones, y es lo que se llama Censura.
¿Pero de verdad nuestra situación cambiara con censurar a los narcocorridos? A mi punto de
vista no, se necesita otras cosas para hacer que en nuestro país desaparezca el
narcotráfico, la violencia, los secuestros, etc. Lo prohibido cautiva, seduce, genera interés.
Tomás Guevara Martínez, coordinador del Laboratorio de Estudios Psicosociales de la Violencia de la Universidad Autónoma de Sinaloa, explica que existe un fenómeno llamado efecto de la denegación, el cual consiste en prohibir algo y que el resultado sea exactamente el contrario del que se espera con la medida restrictiva. “No hay nada que cautive más, no hay nada que llame más la atención que lo prohibido”, comenta.
Tomás Guevara Martínez, coordinador del Laboratorio de Estudios Psicosociales de la Violencia de la Universidad Autónoma de Sinaloa, explica que existe un fenómeno llamado efecto de la denegación, el cual consiste en prohibir algo y que el resultado sea exactamente el contrario del que se espera con la medida restrictiva. “No hay nada que cautive más, no hay nada que llame más la atención que lo prohibido”, comenta.
Y sí, los quitaran de los lugares públicos pero eso no evitara que las
personas los escuchen, pues encontraran otros medios como internet, discos, tv
abierta, fiestas, rocolas, etc. y quizás los escucharan con más ganas pues
dirán ¿Por qué los prohíben? ¿Pues que es lo que contienen?
El prohibirlos o no, es un dilema hasta ahora; que si son malos, que si
los prohíben atentan contra la libertad de expresión, que son buenos cuentan la
realidad, que desatan la violencia, entre más factores, lo que si es que se
siguen escuchando y cada vez con más frecuencia es parte de la narcocultura y
lo veo muy difícil que los lleguen a censurar al 100.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GOBIERNO
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y GOBIERNO
Flor
Selene Jiménez Pérez
En la actualidad es
muy común escuchar que la participación de la sociedad es indispensable para la
buena marcha del gobierno, especialmente en temas como el combate a la
corrupción, la superación de la pobreza, la equidad de género o la protección
del medio ambiente. Para poder
comprender un poco más del tema es necesario entender los elementos por
separado para después juntar las definiciones y hacer complementación de lo que
es la relación ciudadano-gobierno y también tener en cuenta algunas
aclaraciones con respecto a las
diferentes conceptos que pueden estar
alrededor de nuestro tema y pueden hacerlo confuso.
Empecemos con la
definición del concepto principal:
Participación
ciudadana
Participación
ciudadana es un concepto amplio y que puede analizarse desde varias perspectivas.
Sin embargo aquí nos referimos concretamente a la participación ciudadana en el
gobierno, y la entenderemos como la posibilidad de la sociedad de contribuir e
influir en las decisiones gubernamentales que le afectan, sin necesidad de
formar parte de la administración pública o de los Poderes Legislativo o
Judicial.
Atención
ciudadana
La
atención ciudadana no es sinónimo de participación ciudadana, si bien tienen un
elemento en común. La atención ciudadana se refiere a los medios instituidos en
el gobierno para atender de manera directa a los particulares, específicamente
para orientarlos en trámites y servicios y para recibir, canalizar y responder
sus sugerencias, quejas o denuncias. El elemento común que tiene con la participación
ciudadana es que en ambos casos se da una interacción de ciudadanos con la
administración pública.
Dentro
de lo que se considera un buen gobierno
que como características se encuentran que la corrupción al mínimo, que durante
la toma de decisiones tiene en cuenta a la minoría y a sus peticiones, y puede
trabajar con las necesidades presentes y futuras de la sociedad. Pero para
poder llegar a esto nos pide varios elementos que son: legalidad,
transparencia, responsabilidad, consenso, equidad, eficiencia, sensibilidad y
el que nos compete por supuesto es la participación y es que con este elemento también es posible
lograr algunos de los elementos anteriores :
- Ayuda a construir una visión compartida
entre el gobierno y la sociedad del desarrollo nacional.
- Promueve la transparencia y la rendición de
cuentas del gobierno a la sociedad, cerrando así espacios para la corrupción.
- Obliga al gobierno a ser eficiente y a
centrarse en el interés público.
- Se aprovechan conocimientos y recursos de la
sociedad a favor del interés público, aplicando soluciones eficientes a
problemáticas sociales.
Es
muy importante que todas estas ideas que forman parte de nuestros derechos como
ciudadanos, tengan un respaldo jurídico y normativo y que nos permiten el
reconocimiento tanto nacional como a nivel internacional a través de los documentos que presentas las instituciones
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
La
Constitución de nuestro país contempla tres derechos de los mexicanos esenciales
para su participación en asuntos públicos:
• Derecho de acceso a la información: Artículo
6
•
Derecho de petición: Artículo 8
•
Derecho de asociación: Artículo 9
•
Participación en la planeación del desarrollo: Artículo 26
Ley de Planeación
Prevé la participación social en la planeación
del desarrollo nacional.
Su Artículo 20 establece que las
organizaciones representativas de varios grupos sociales participen como
órganos de consulta permanente en la planeación relacionados con su actividad.
El Artículo 28 establece que el Plan Nacional
de Desarrollo y los programas federales sean objeto de coordinación tanto con
los Gobiernos de los Estados como con los grupos sociales interesados.
Los Artículos 32, 37, 38, 39 y 40 prevén la
concertación de acciones gubernamentales con los grupos sociales y con los
particulares interesados.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental
Establece
como uno de sus objetivos el de favorecer la rendición de cuentas a los
ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeño de los sujetos obligados,
y el de Contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y la plena
vigencia del Estado de derecho.
Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil
Tiene
como parte de su objeto favorecer la coordinación el gobierno federal y las
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en lo relativo a las actividades que
fomenta la misma Ley. Una de estas actividades son las cívicas, enfocadas a
promover la participación ciudadana en los asuntos de interés público (Artículo
5).
Establece que uno de los derechos de las OSC
consiste en participar en la planeación democrática conforme a la Ley de
Planeación (Artículo 6).
Establece la constitución de la Comisión de Fomento
a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil como una comisión
intersecretarial permanente. Esta Comisión tiene como parte de su objeto la
definición de mecanismos para la participación de las Organizaciones de la
Sociedad Civil en las políticas públicas (Artículo 1 del Acuerdo por el que se
constituye la Comisión de Fomento).
Acuerdos internacionales
La
participación ciudadana es frecuentemente abordada en Convenciones, Pactos,
Foros y documentos de organismos multilaterales de los que México forma parte.
Si bien no en todos los casos es nombrada como participación ciudadana, sí hay
coincidencia en el planteamiento de crear vínculos de colaboración
gobierno-sociedad en asuntos de interés público, como la superación de la
pobreza o la equidad de género.
Un ejemplo son las tres convenciones internacionales
anticorrupción de las que México es firmante. Estas Convenciones son:
• La Convención para Combatir el Cohecho de
Servidores Públicos en Transacciones Comerciales Internacionales de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
•
La Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados
Americanos (OEA)
•
La Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (ONU)
Para
tener mejores resultados se han buscado mecanismos que permitan una mayor
participación y no solo eso sino que sea algo más productivo no nada mas en
cuestión de cantidad más bien enfocándonos en la calidad y esto se logrará con
preguntas donde se tome en cuenta la opinión de los ciudadanos, es un trabajo
muy pesado pero que a final de cuentas lleva sus recompensan en los dos
sentidos para el gobierno que pretende acercarse a su sociedad y que mejor
forma de hacerlo que conociendo su opinión y porque no tomando de ahí ideas
para mejoras dentro de su desarrollo del mismo, formando así una
retroalimentación que sería la forma en el que la sociedad daría la guía para ir por un buen camino.
1.
Consultas ciudadanas. Son los instrumentos utilizados por algunas instituciones
de gobierno para conocer la opinión y percepciones de los ciudadanos, por
ejemplo las encuestas y sondeos sobre la calidad de los trámites y servicios en
determinadas instituciones públicas.
2. El acceso a la información. El ejercicio de
este derecho de los mexicanos a través de los medios instituidos para ello.
3. Consejos Consultivos o Ciudadanos. Son espacios
de interlocución entre representantes de la sociedad y las instituciones gubernamentales.
Estos espacios no necesariamente se denominan Consejos Consultivos o
Ciudadanos, sino que en algunas instituciones se les dan otros nombres.
4. Espacios de diálogo y consulta. Por ejemplo
los foros y mesas donde convergen organizaciones sociales e instituciones
públicas en torno a un tema en particular.
5. Observación ciudadana. Son formas de participación
que consisten en la observación sistemática de procesos específicos en la
gestión gubernamental.
Ejemplos
de estos mecanismos son el Monitoreo Ciudadano y el Programa de
Testigos
Sociales de la Secretaría de la Función Pública.
6.
Contraloría Social. En un sentido amplio, el término de contraloría social se
refiere a la vigilancia y control que hacen los ciudadanos sobre la gestión
gubernamental. Sin embargo aquí nos referimos específicamente a los medios
institucionales -esto es, basados en alguna normatividad- para la vigilancia de
los ciudadanos y sus organizaciones sobre los programas sociales.
7. Financiamiento público a proyectos propuestos
por actores sociales. Es la asignación de recursos públicos por parte de una
institución de gobierno a actores sociales para que puedan ejecutar proyectos
que beneficien al público en general o a un segmento poblacional. Ejemplos de
este tipo de vinculación son los programas que ofrecen financiamiento en
coinversión para proyectos a organizaciones de la sociedad civil, instituciones
académicas y otros tipos de actores sociales.
8. Procesos o sub-procesos compartidos
gobierno-sociedad. Es la facultad u obligación de una institución pública para
delegar procesos de decisión a ciudadanos o actores sociales. Un ejemplo de
estos casos es la dictaminación de proyectos sociales que hacen de manera
conjunta representantes de la sociedad y del gobierno, para definir si son
susceptibles de recibir el apoyo económico de un fondo o programa público.
La participación ciudadana en la función
pública comienza por la iniciativa de una o ambas partes (sociedad, gobierno)
por abrir procesos de diálogo e interacción. El gobierno es el responsable
irrenunciable de hacer valer los derechos de las personas y de proveer bienestar
creciente a la sociedad. Sin embargo muchas organizaciones e instituciones de
la sociedad desarrollan acciones que benefician a la población en varios ámbitos:
salud, medio ambiente, asistencia social, etcétera. Cuando estas organizaciones
realizan esas acciones con recursos públicos, podemos decir que hay una
relación en la que el Estado les transfiere obligaciones y adquieren una
responsabilidad pública sobre los recursos que utilizan, porque están
recibiendo financiamiento de los impuestos de todos para coadyuvar al Estado en
el logro del bien de la sociedad.
Otra forma de participación ciudadana en el
gobierno se da cuando determinados procesos de toma de decisión de la gestión
pública se ponen de manera parcial o total en manos de ciudadanos o de
organizaciones de ciudadanos; o bien cuando determinados procesos se abren a la
observación ciudadana.
El gobierno federal tiene avances importantes
en torno a la participación ciudadana, pero también tiene espacios de
oportunidad para profundizar los alcances e impactos de esa participación. En
este sentido es necesario impulsar una política de participación ciudadana que
contemple por lo menos tres grandes elementos:
- Condiciones institucionales. Revisar y adecuar
normas, procesos y presupuestos gubernamentales, de manera que incluyan en la
medida posible la participación activa de los ciudadanos y sus organizaciones.
- Actitudes de los actores. En los servidores
públicos debe haber una actitud de apertura y receptividad hacia la sociedad y
sus organizaciones, como depositarios finales de la acción gubernamental. En la
sociedad debe haber una conciencia de corresponsabilidad en el desarrollo
nacional.
- Capacidades de los actores. A la par de las
actitudes, se deben impulsar las capacidades para la participación ciudadana.
En el gobierno se podrían difundir, sistematizar y replicar experiencias de
participación ciudadana. En los ciudadanos se podrían ampliar capacidades para
el análisis de la gestión pública, en términos de legalidad, eficiencia e
impactos.
Desde mi punto de vista lo más importante de
todo esto es que para poder generar un cambio, bueno no nada más un cambio más
bien toda una transformación dentro de nuestro mismo gobierno es con nuestra
intervención pero convencidos que esta en nosotros el lograrlo, no solo esperar
que una parte (gobierno) tenga la responsabilidad de que esto funcione, al
primero que le debe interesar primero es a la sociedad porque la mayor
beneficiada o en su defecto las mas perjudicada, en la actualidad hay muchas
puertas a las que podemos tocar, solo basta decir que unas de las principales
lo son las redes sociales (twitter, Facebook, youtube, etc.) y que aunque
pueden ser una arma de doble filo por aquello de la mala o poca información clara, son herramientas
que nos permiten expresarnos y aportar nuestras ideas, criticas o como forma de
adquirir nuevos conocimientos, llevándonos de manera paralela a un crecimiento.
Hay que dejar de pensar solamente en
cómo debe ser nuestra sistema, ahora es
el momento de llevarlo a cabo.
IFAI Y LA DEMOCRACIA MEXICANA RENDICIÓN DE CUENTAS
BENEMÉRITA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
|
IFAI Y LA DEMOCRACIA MEXICANA
|
RENDICIÓN DE CUENTAS
|
|
Verónica
Montero Bueno
|
22/04/2014
|
La
rendición de cuentas es un tema del que tanto se habla para el
fortalecimiento de cualquier democracia. En México debemos preguntarnos
¿qué tanto nos ha fortalecido a nuestra democracia? ¿Seguimos igual o vamos
transformándonos?
|
IFAI
Y LA DEMOCRACIA MEXICANA
Es
claro puntualizar, que si queremos hablar sobre el IFAI y sus mejoras a la
democracia mexicana, primero debemos de tener bien preciso el ¿qué es la
rendición de cuentas, en qué se basa y quiénes son los principales actores?
Teniendo en cuenta siempre, que tenemos que aterrizarlo a nuestra sociedad
mexicana.
La
democracia, como bien sabemos, es una herramienta que nos permite a la
ciudadanía imponer nuestras necesidades y exigencias a los que nos gobiernan; y
todo esto debe de existir “mediante una batería múltiple, mediante un abanico
de mecanismo, controles, pesos y contrapesos que configuren el contexto de
rendición de cuentas. Así los gobernantes deben abrirse a la inspección
pública; deben explicar y justificar sus actos y deben estar supeditados a las
sanciones en caso de incurrir en falta o ilegalidad” (Schedler, 2010, p. 7)
Es
por eso que en la constitución de una correcta rendición de cuentas, tiene que
existir tres aspectos fundamentales en su conjunto, que es la información,
la justificación y las sanciones. Es claro que si analizamos a simple vista
si el IFAI cuenta o no con estos aspectos, nos damos cuenta que apenas y
logramos estar en la parte informativa de la rendición de cuentas, sin embargo,
esto no es algo totalmente grave si es que realmente vamos evolucionando hacia
los otros aspectos necesarios.
Es
obvio el por qué apenas estamos en la parte informativa, ya que la rendición de
cuentas en México es una de las primeras aspiraciones de nuestra joven
democracia, y podemos entender así, que aún falta un largo camino que recorrer,
pero para nada imposible.
La
noción de rendición de cuentas tiene dos dimensiones básicas. Incluyen la
obligación de los políticos y funcionarios públicos de informarnos sobre las
decisiones que toman y la justificación que dan a éstas ante la ciudadanía (lo
que se conoce como el answerability);
y, por otro lado, debe de incluir la capacidad de sancionar a estos políticos y
funcionarios públicos en caso de que éstas acciones hayan violado sus deberes
públicos (y el enforcement). Como
notamos, algo que sin duda le falta al IFAI, es precisamente esta última y
vital dimensión, el poder asegurar legalmente la sanción debida en cuanto
violan sus deberes públicos.
Recordando
el corto tiempo (relativo) de trabajo que ha venido haciendo el IFAI, tenemos
que pensar que se va moviendo en un proceso natural al cuál en algún momento
llegará a algo más allá de simples recomendaciones, si es que en verdad quiere
ser una Institución que busque una real rendición de cuentas y no estancarse en
lo que es hoy, porque si se pone a caminar “de la mano con la impunidad” terminará
siendo más un mero acto de simulación gubernamental que como un ente legítimo
que restringe el poder al Gobierno. Para poder movernos hacia adelante en este
largo camino en busca de una democracia más plena, debemos de ir construyendo
entre todos, ciudadanía y Estado, un verdadero Instituto promotor de rendición
de cuentas.
En
el caso mexicano, el autor Andres Schedler, nos habla un poco sobre cómo ha ido
evolucionando este sistema de rendición de cuentas y que en nuestro país el fin
de la impunidad se ha convertido en un reclamo universal; ya que el sistema
político mexicano post-revolucionario había “institucionalizado” la impunidad
en toda la esfera política. “El Estado de la revolución institucional fue un
estado de la impunidad institucional”. Es por esto, que el llamado sexenio a la
transición democrática (con la llegada de Vicente Fox, PAN, a Los Pinos) estaba
urgido en la necesidad de crear un Instituto que combatiera estos viejos
fantasmas que se había alimentado durante más de 70 años en el poder. Pero,
vuelvo a repetir, si no existe una justa sanción a todos estos males que nos
acechan, lo único que provocarán en la ciudadanía va a ser la desilusión hacia
nuestra propia democracia y esto, puede provocar escenarios peores para nuestro
país y democracia, como golpes de estado, autoritarismo o un total
desequilibrio en lo social-político.
Si
sólo seguimos limitándonos a meras recomendaciones, sólo estaremos ante un mero
acto publicitario, en el cuál no pasa sólo de eso, de saberse la información
pero sin proceder legalmente ante los actos ilícitos a los cuáles,
desafortunadamente, ya nos hemos acostumbrado de los políticos y funcionarios
públicos. Seguiremos en la típica burocracia mexicana, en donde lo que creemos
que es rendición de cuentas se debe basar en simples informes y estadísticas.
Es claro que la rendición de cuentas no tiene que tener sólo como objetivo a
los burócratas de bajo rango, porque al final de cuentas, ellos deben de
aplicar instrucciones y responder a sus altos rangos; es precisamente a estos
altos rangos a los que se les debe de pedir con más fuerza que rindan cuentas a
la ciudadanía, que puedan justificar sus acciones y, en dado caso, que se les
apliquen las sanciones justas cuando han faltado a la ley.
Como
nos dice Schedler, en México exigimos a nuestros funcionarios que emitan y den
a conocer sus declaraciones patrimoniales pero realmente, ¿cuántos de nosotros,
de la ciudadanía mexicana, leemos y analizamos lo que dan a conocer los
políticos y funcionarios públicos en dichas declaraciones? Es aquí, cuando
otros actores tanto políticos como los propios medios de comunicación masivos
nos informan cuando hay algo que no va acorde con lo que dicen las
declaraciones, es precisamente ahí cuando se lanza a pleno conocimiento de la sociedad
dichas informaciones y cuando la gente del común, del grosso de la sociedad, se
molesta y hasta lanza los “sombrerazos” por el descontento de dichas
declaraciones, y ahora sí, buscamos que exista una pronta sanción hacia dichas
faltas cometidas; y en nuestro país eso se traduce mayormente en la destrucción
de la reputación política, gracias en gran medida a la difusión que le hacen
los medios de comunicación masivos del país.
Regresando
al plano de rendición de cuentas, nos encontramos con la pregunta ¿quién exige
las cuentas? La rendición de cuentas es algo tan amplio y variado que si nos
guiamos con cuidado, nos terminaremos perdiendo entre todos los posibles
protagonistas que nos iremos encontrando. Para no perdernos hay que hacer
distinción entre las rendiciones de cuentas horizontales y las
rendiciones de cuentas verticales, algo que el propio Guillermo
O’Donnell nos introdujo para poder conceptualizar de una manera más simple la
rendición de cuentas.
La
rendición de cuentas de forma horizontal sugiere que quién exige cuentas
está en la misma posición que el que debe de informar dichas cuentas, es decir,
que el IFAI debe de estar al mismo nivel de autoridad que el Estado, lo cual es
claro que no lo está. Las agencias de rendición de cuentas deben de contar con
autonomía y autoridad suficientes para poder investigar sospechas, exigir
justificaciones e imponer las debidas sanciones necesarias. “De esta manera, si
cuenta con la autorización legal, la protección institucional y los recursos
materiales adecuados, puede enfrentarse con éxito a un ‘Goliat’ estatal dotado
de poderes muy amplios”
La
rendición de cuentas de forma vertical describe más una relación entre
desiguales. Tanto los regímenes autoritarios como los democráticos, tienden a
preocuparse en dar una rendición de cuentas más de tipo “burocrático”. Todas
las cúpulas burocráticas, cuenten o no con una legitimación democrática,
batallan por asegurar el control de sus aparatos administrativos por medio de
cadenas de rendición de cuentas que corren desde los niveles inferiores hacia
los superiores. Es más el caso del IFAI, donde dejan la rendición cuentas en
puro papeleo que hace más engorroso para la ciudadanía realmente prestar
atención hacia los quehaceres políticos.
Es
claro para la ciudadanía mexicana que debemos exigir la evolución de este
Instituto y que cuente con los tres pilares fundamentales de la rendición de
cuentas, porque así, estaremos cerca de estar en democracia más completa y con
mayor seguridad de que los políticos realmente hacen su trabajo y no sólo viven
a expensas de ese trabajo en el cuál los hemos puesto a desempeñar. Creo que
México va en buen camino hacia estos objetivos, sin embargo, es largo y sinuoso
el camino a recorrer y no dejar dar un retroceso hacia esta valiosa parte de la
democracia.
·
BIBLIOGRAFÍAS
Schedler, A. (2010). ¿Qué es la rendición de cuentas? México:
Dirección General de Atención a la Sociedad y Relaciones Institucionales,
Dirección General de Comunicación Social.
O’Donnell, G. (1994) “Delegative Democracy”, Journal of Democracy (enero)
“Democracia Actual en México”
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA DE PUEBLA
Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales
Licenciatura: “Ciencias Políticas”
Materia: “Taller
de Ensayo Político”
Ensayo: “Democracia
Actual en México”
Alumno: Faustino Castillo Bruno
Profesora: Beatriz Barrios
Horario: 7:00-9:00
Abril del 2014
DEMOCRACIA ACTUAL EN MÉXICO
De acuerdo con
la clásica definición de Abraham Lincoln de Democracia en la cual dice que es
“el gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo”, es decir, quien tiene el poder, quien toma las
decisiones es el pueblo mismo, representado por ciudadanos que son elegidos por
parte de la población de una manera legal y legítima, y que estas decisiones
que se toman sean benéficas para la ciudadanía. Sin embargo, en el caso
mexicano no se cumplen completamente estos principios de democracia.
A lo largo de la vida independiente de
México, no hemos logrado tener una democracia que cumpla con los requisitos
anteriormente mencionados, vista de una
manera general, tenemos a unos ciudadanos mexicanos que no se interesan por la
política, no se informan, no participan, no cuestionan, por lo menos es el caso
de la mayor parte de la población. Esto tiene una explicación, y se debe a la
falta de resultados satisfactorios para la población, de la desconfianza que
generan los políticos corruptos que utilizan su puesto para enriquecerse, para
hacer favores a las personas que pagaron su campaña, o para beneficiar a sus
amigos, familiares o parientes cercanos.
En un estudio realizado en el 2013 por la
Economist Intelligence Unit (perteneciente al grupo editorial The Economist). Indica
que sólo la mitad de los 165 países incluidos en la investigación pueden
considerarse democráticos, y apenas 25 se encuentran en el segmento en el que
el sistema funciona a plenitud. Vale la pena destacar, por cierto, que los
únicos latinoamericanos presentes en este privilegiado grupo son Uruguay y
Costa Rica. Sin embargo, México tristemente ocupa el lugar 51, clasificada en
la categoría de “democracias imperfectas”, es decir, hay elecciones libres
“pero existen deficiencias significativas en otros aspectos, como el desempeño
del gobierno, una cultura política subdesarrollada y bajos niveles de
participación política”1
Partiendo de que la democracia es el
gobierno del pueblo, es decir, que el pueblo es el que manda, el que toma las
decisiones, cuando la clase política
realiza una acción no le consulta a la ciudadanía, sino que se toma la libertad
de imaginar, o de creer que la población está de acuerdo y toma decisiones que
según el representante son mejores para la ciudadanía. Además, La ciudadanía no
cuenta con representantes que aseguren o por lo menos, se comprometan a velar
por el bienestar
de sus
gobernados, no lo hacen porque no conocen sus necesidades, no han vivido sus
carencias, sus problemas. Sólo se acercan ellos cuando se trata de pedirles el
voto.
Otro aspecto
importante, es el derroche de recursos, es decir, los políticos gastan más del
sueldo que ganan, tomando recursos que le corresponden a la población, y se dan
una vida de lujo, gozan de las mejores condiciones de vida. Esto ocurre precisamente
porque la gente no se informa para detener a estos políticos que usan el poder,
tanto político como económico para su beneficio.
En cuanto que la
democracia es el poder por el pueblo, también es muy cuestionable, en las
candidaturas de elección popular solo es ocupada por un grupo de personas que
heredan el poder a algún miembro del grupo, es decir se forman grupos cerrados
que ellos eligen quien ocupa este u otro puesto de elección. Además de que una
vez en el poder colocan a sus amigos o familiares como sus colaboradores o a
formar parte de las instituciones gubernamentales. De esta manera, existen
pocas probabilidades de que una persona común, del pueblo, que quisiera formar
parte de un puesto a elección popular le resulta bastante difícil.
La democracia tampoco es la democracia para el
pueblo, porque las decisiones que se
toman no le benefician al pueblo, estos representantes electos no ven por las
necesidades urgentes que afectan a los ciudadanos, los políticos no les
interesa, sólo saben engañar con discursos que prometen mejoras en la vida de
la población, no resuelven los problemas de raíz, no tienen la intensión de
terminar con los males que aquejan a la
ciudadanía, sólo les interesa mantener a la ciudadanía en su ignorancia, en que
no progrese, que no se informe, porque si lo hace entones acabaría con los
privilegios de todos estos políticos vividores de todos los ciudadanos.
Desafortunadamente, existen ejemplos de todo
lo mencionado anteriormente, por ejemplo, en las elecciones del 2006 para la
presidencia de la república, quedaron bastantes dudas sobre la victoria de
Felipe Calderón sobre Andrés Manuel López Obrador, se menciona las bastante la
posibilidad de un fraude, de que no ganó la presidencia legítimamente. “Un análisis,
tanto del PREP como del Conteo Distrital, realizado por el destacado Doctor en
Física Víctor Romero Rochín y colegas de la UNAM, advierte de una serie de
anomalías en los datos presentados por el IFE como son la improbable falta de
estabilización de los porcentajes acumulados del PAN y PRD.”2
Seis años
después, en el 2012, en este caso la victoria de Enrique Peña Nieto sobre
Andrés Manuel, también hubo bastantes dudas de la manera en cómo llegó al poder
EPN. Qué para hacerse del poder se valen de todo tipo de estrategias para
denostar a sus oponentes, como comprar los votos, realizar una campaña negra en
contra de sus oponentes, es decir, ganan no a base de propuestas, sino con la
compra de votos, con engaño hacia el electorado.
También, algunos gobernadores de los estados
han sido acusados de defraudar a los estados que gobiernan, como es el caso del
gobernador de Tabasco Andrés Granier que
fue acusado de desviar recursos del Estado. En una publicación del 25 de
febrero en el blog de Animal Político destaca lo siguiente:
“Las inundaciones que
sufrió Tabasco a finales en 2011 dejaron 250 mil damnificados y aunque el Fondo
de Desastres Naturales (FONDEN) entregó apoyos para atender la emergencia, la
administración del exgobernador Andrés Granier -preso actualmente por lavado de
dinero y defraudación fiscal- desvió 215 millones de estos recursos al pago de adeudos y servicios de
su Gobierno -como telefonía, electricidad y vales de
despensa- y nunca llegaron a su
principal objetivo: ayudar a las personas que perdieron su patrimonio.”3
Otro de las
acciones de la clase política en contra de la sociedad mexicana han sido las
reformas aprobadas recientemente de una manera muy rápida, sin la discusión y
atención debida. Lo grave del asunto fue que el llamado “Pacto por México” fue
quien dictó la agenda de los legisladores, es decir, no fueron los legisladores
quienes tomaron la decisión de aprobarlas o no, sino fueron los dirigentes de
cada partido. Pacto por México es un
acuerdo político firmado por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto;
Gustavo Madero Muñoz, presidente del Partido Acción Nacional; Cristina Díaz
Salazar, (en ese entonces interina) del Partido Revolucionario Institucional; y
Jesús Zambrano Grijalva, presidente del Partido de la Revolución Democrática.
El discurso, al
anunciar estas reformas fueron parecidas a las que se utilizaron en la época de
Salinas, que según en ese tiempo las reformas realizadas traerían consigo
mejoras en la ciudadanía, beneficios para la población, y sin embargo, llevaron a una crisis y a la
devaluación del peso mexicano, es el caso de la reforma energética y la reforma
hacendaria, que tiene a todos en una incertidumbre, si en verdad traerán un beneficio
para todos o sólo para unos pocos.
Recuperado el 17 de Abril de 2014 de: http://www.animalpolitico.com/2014/02/andres-granier-desfalco-al-fonden-desvia-215-mdp-en-plena-emergencia/#axzz2zAayXtrE
Está claro que
el gobierno no está haciendo su trabajo, el grueso de la población vive en la
pobreza, la inseguridad en algunos estados del país es ya una constantes para
los ciudadanos de esos estados. Como es el caso de Michoacán, que los
pobladores se encontraron en la
necesidad de formar estos grupos llamados de “autodefensa”, para resguardar su
integridad, su vida y sus intereses que son amenazados por el crimen organizado. Aún con la intervención
del ejército mexicano no se ha logrado detener todos estos brotes de violencia
y asesinatos llevadas a cabo por los grupos criminales.
Para hacer que
México cambie, se necesita tener a una ciudadanía informada, sin embargo, no
sólo hace falta que se informe, sino que esa información sea verdadera,
objetiva, sin el objetivo de crear una opinión o manipulación de la población.
Pero este cambio, debe darse de una manera pacífica, ordenada. Mediante la
emisión de un voto razonado por parte de cada uno de los ciudadanos mexicanos
comprometidos con la convicción de tener un mejor país, y no dejarse corromper,
comprar por unos cuantos pesos el futuro de cada uno de nosotros y de sus
hijos. Además, de exigir que se respete ese voto, que sea tomado en cuenta. Y
si no es así, debemos salir a las calles
a exigir que sea de esta manera, es un derecho ciudadano el salir a
manifestarse si el gobierno no está cumpliendo con sus obligaciones, si hace
caso omiso a nuestras decisiones, es hora de que los mexicanos dejemos que los políticos corruptos dejen de pasar
por encima de nuestros derechos, de nuestras decisiones y de nuestra dignidad.
EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DEL SEXENIO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI A LA ACTUALIDAD.
BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA
FACULTAD DE
DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
CIENCIAS POLITICAS
6TO CUATRIMESTRE
MATERIA: ENSAYO
PROFESORA: BEATRIZ
BARRIOS HERNANDEZ
ALUMNO: JAVIER
ESPINDOLA PEREZ
TEMA: EVOLUCION DE LAS POLITICAS PÚBLICAS A PARTIR DEL SEXENIO DE
CARLOS SALINAS DE GORTARI A LA ACTUALIDAD.
EVOLUCION DE LAS POLITICAS PÚBLICAS A PARTIR DEL SEXENIO
DE CARLOS SALINAS DE GORTARI A LA ACTUALIDAD.
Un tema trascendental
tanto en la Ciencia Política como en la Administración Pública es el estudio de
las Políticas Publicas, abarcando desde su planteamiento, análisis, evaluación
y su posterior implementación. Para el desarrollo de cualquier Estado es
indispensable contar con Instituciones realmente eficaces que sepan captar los
problemas de los ciudadanos, a través de sus diferentes organizaciones, pero lo
realmente eficaz y preponderante es resolver los problemas presentados con
reformas que den solución y con Políticas Públicas muy bien implementadas.
En el presente
trabajo mi propósito es hacer un estudio e investigación acerca de las políticas
públicas desde el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, como se han
elaborado, quienes han participado y
como se ha ido transformado desde el modo de elaborar hasta implementar a lo
largo de estas dos décadas y así mismo acerca de las Políticas Públicas hacer
un análisis y critica a las mismas interrogantes pero en el caso mexicano.
Iniciare por
describir que es o en que consiste una política pública:
Lo que se entiende comúnmente
por Política Pública:
Generalmente por
Políticas Públicas se han entendido como los programas que un gobierno, cualquiera que
sea, desarrolla en función de un problema o situación determinada.
Definiciones de
Políticas Públicas
Las Políticas Públicas son las acciones de
gobierno, es la acción emitida por éste, que busca cómo dar
respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como señala Chandler y
Plano, se pueden entender como uso estratégico de recursos para aliviar los
problemas nacionales.
El estudio de las Políticas Públicas debe
realizarse, plantearse bajo tres cuestiones: “Qué políticas desarrolla el
Estado en los diferentes ámbitos de su actividad, cómo se elaboran y
desarrollan y cómo se evalúan y cambian”. “Analizar Qué hacen los gobiernos,
Cómo y Por qué lo hacen y Qué Efecto
produce.” Estas sencillas preguntas nos pueden servir como una sencilla
guía para ir analizando una Política Pública, sin aún entrar en terminología
económica o política compleja.
El éxito de las políticas
públicas radica en crear un ambiente
propicio para el desarrollo, individual y social.
¿Por qué analizar las
políticas públicas desde el sexenio 1988-1994?
Pues decidí analizar
las políticas públicas en México desde este sexenio porque, para México este
gobierno representó un parte aguas debido a que en las anteriores gestiones o
más bien en los anteriores gobiernos, pues realmente no teníamos políticas públicas
en México, existían las llamadas políticas económicas debido al sistema
económico que manejaba México, pero al inicio de un sexenio antes, es
decir (1982-1988) con Miguel De La Madrid se pone en marcha la
nueva corriente económica que ya no corresponde al modelo ISI
(Industrialización por sustitución de importaciones), estamos hablando del
Neoliberalismo, una nueva corriente la cual se reafirma como una clara
oposición a los excesos, abusos y corrupciones del intervencionismo estatal,
que por otro lado no tiene limitaciones o controles por parte de la sociedad.
Las características teóricas de este nuevo modelo económico son:
Las características teóricas de este nuevo modelo económico son:
- Se basa en el
principio de LAISSEZ FAIRE (dejar hacer).
- Libre competencia
de mercado, APERTURA COMERCIAL.
- El Estado no debe
intervenir en la economía.
- Libre circulación
de mercancías, capitales y personas entre los países.
- El Estado debe
deshacerse de sus empresas.
- Tiene prioridad el
mercado mundial, más que el interno.
- El objetivo básico
es el crecimiento económico, pero con equilibrio financiero, comercial y
gubernamental.
Sexenio de Carlos Salinas
de Gortari:
Ahora bien
adentrándonos más en el tema observemos como Carlos Salinas llega al poder en
el 1 de diciembre de 1988, de manera ilegal e ilegítima, en medio de un
profundo descontento popular y con un 'sistema' político en ruinas". No
sólo su ascenso es ilegítimo, sino también es ilegal, esto significa que no fue
el que recibió las preferencias del electorado, lo que llevó a aquel a quien
sucederá a quebrantar las leyes para instalarlo en la silla presidencial Claro
que no faltaron los cambios para tratar de darle credibilidad a los procesos
electorales.
Pero en el principio del sexenio de Carlos Salinas de
Gortari aun no estaban instauradas las políticas públicas como tal, sino que
Salinas comenzó con instaurar su política económica tratando de limpiar su
imagen a través del establecimiento de una serie de políticas sociales y
económicas basadas en el liberalismo social, el cual según el profesor de
administración de la Universidad Autónoma de México, Gilberto Calderón Ortiz,
en su definición de Estado como en el ámbito político al establecerlo como
"lo más general y global a otros como gobierno y administración
pública" cuando critica a Carlos Salinas al considerar su gobierno con
"un alto contenido ideológico que no permite ver su esencia pero si la
forma en que se presenta".
Esta política de
liberalismo social propuesta por Salinas pretendía reformar al Estado Mexicano
a través de varios acuerdos que va desde la aplicación de la vida democrática,
la recuperación económica y el mejoramiento del nivel en la calidad de vida del
pueblo mexicano, estos acuerdos llevaron al desarrollo de algunas políticas de
estabilización orientadas al control del gasto por parte del gobierno, la
revisión de precios públicos, la desincorporación de empresas no estratégicas
del Estado y la recanalización de los recortes hacia las necesidades sociales
con mayor demanda a la vez que pudo ampliar la base de las contribuciones y la
disminución de impuestos de las personas físicas, el incremento de los ingresos
en un 29.5 % que representó el 1.5 % del PIB y el empleo de 1.3 % en 1988 a 4.4
% para 1990.
En el rubro de
inversión extranjera Salinas pudo desregularizar los requisitos para invertir
en México, lo que le permitió analizar el acuerdo que Estados Unidos había
realizado con Canadá para eliminar los aranceles aduaneros y sentarse en la
mesas de negociaciones para que México ingresará al mismo acuerdo,
estableciendo así el Tratado de Libre Comercio (NAFTA) como la zona más grande
de comercio a nivel mundial.
Si bien es cierto que
dentro de esa apertura comercial se le permitió a la empresas hacer a un lado
los contratos colectivos de trabajo, también es cierto que se pudo de esta
manera hacer contrataciones de personas profesionistas y permitir así
modernizar la planta industrial que permitiría la eficiencia y la
competitividad de las empresas nacionales en el exterior, lo cual no se habría
podido realizar sin el consentimiento de las grandes colusiones sindicales,
"… la racionalidad funcional, y el modo regulador es economizar.
Esencialmente, economizar significa eficiencia, menos costos, mayores
beneficios, maximización, optimización y otros patrones de juicio similares
sobre el ejemplo y la mezcla de recursos" (Daniel Bell). Con el NAFTA
"México alcanzó una estructura sectorial del producto interno bruto
similar a l a de otros países industrializados, al incrementarse la
participación del sector servicios dentro del producto interno de 60.0 % en
1989 a 65.6 % para 1994" (Sauri G. 1994).
Gracias a las
políticas proteccionistas del gobierno de Lázaro Cárdenas en el rubro de
industria, las empresas nacionales habían caído en el vicio de perder la
calidad, la eficacia y por supuesto la competitividad ante empresas
extranjeras.
Las empresas del
Estado operaban con un déficit y sobrevivían del erario público o de los
recursos petroleros cundo éstas debían de subsistir por si mismas y apoyar en
los programas de desarrollo social, dada la situación de dichas empresas
estatales, Salinas emprende la desincorporación de las empresas públicas para
lograr un impacto que beneficio en la reducción de la deuda interna heredada
por varios sexenios en un monto de 14, 500 millones de dólares y reduciendo
también las transferencias del PIB de un 6 % en 1987 a un 2 % en 1991, así como
evitar la inyección de recursos a empresas que ya no eran viables para el
Estado.
Las grandes empresas
desincorporadas fueron las líneas aéreas "Mexicana y Aeroméxico" y la
Compañía Minera de Cananea que eran empresas que aun cuando representaban
alguno intereses nacionales eran empresas cuyo costo de operación era mayor al
beneficio producido, en el caso de Teléfonos de México la burocratización que
la administraba, las sospechas acerca del manejo de sus recursos, las numerosas
demandas ante la Defensa del Consumidor y el pésimo y deficiente servicio
proporcionado, eran indicios claros de lo viciado que se encontraba la empresa
Estatal y la imposibilidad por parte del gobierno para inyectarle capital que
la hiciera una empresa de clase mundial pues la económica del país no le
permitiría continuar subsidiándola; es por eso que Carlos Salinas decide vender
a través de una subasta pública y cuyo principal requerimiento era que la propiedad
mayoritaria estuviera en manos de mexicanos.
La venta permitió
entre otras cosas la modernización de Telmex tanto en la zona urbana como en la
rural así como la incorporación de la fibra óptica tanto al sector gobierno
como al particular.
En la desincorporación
de la banca de manera acertada el procedimiento lo habría ya comenzado de la
Madrid con la apertura de un significativo porcentaje (33 %) de capital privado
que podría ingresar a los bancos mexicanos, los cuales habrían permitido a
México endeudarse en lo interno con créditos que terminaban siendo subsidios de
empresas particulares, de productores agrícolas que no producían por el
paternalismo del gobierno y créditos preferenciales que ensuciaban la
transparencia del gobierno en su rendición de cuentas; aunado a lo anterior y
dados los grandes movimientos globales como el inicio de las negociaciones de
la Unión Europea y el NAFTA, la venta de la banca permitiría a México
incorporase a la globalización y mostrar al mundo la apertura con que se encontraba
el país a la inversión extranjera; lamentablemente no se regularizo el límite
de interés permisible para el cobro de intereses por parte de los bancos ya
vendidos a los particulares y muy en especial a los intereses que debían pagar
en los agricultores, así como de la protección que debía de garantizarse al
ahorro de particulares y lamentablemente a finales del sexenio de Salinas
ocurrieron grandes fraudes al ahorro privado por grandes empresas como el Grupo
Havre y Carlos Cabal Peniche que la ley mexicana no pudo prever.
Entre las varias
modificaciones que Salinas hizo a algunos artículos constitucionales se
encuentra el realizado al 27, el cual obligaba de manera posrevolucionaria al
gobierno a otorgar tierra de cultivo a cualquier persona que la solicitara, a
subsidiar la cosecha del propio campo, se realizará ésta o no por parte del
agricultor, actitud paternalista que para el 1988 le resultaba incosteable al
país, a la vez que se aunaba el desarrollado de grupos oportunistas de
poderosos políticos que traficaban con las necesidades agrícolas; lo más
conveniente para motivar la inversión y el desarrollo del campo era capitalizar
por parte de particulares púes pretender obtener ganancia de una actividad que
no se realizaba como lo era la producción ejidal resultaba agresivo contra los
interés que dieron origen a la revolución "la tierra es de quien la
trabaja" y, atendiendo a los propios intereses de la posrevolución, se le
permitió al campesino convertirse en propietario de la parcela para que pudiera
de mejor manera obtener provecho ya fuera a través de su uso o de su renta pues
anteriormente solo se le concesionaba el servicio de producción.
A manera de
conclusión puedo decir que gracias a la oportuna intervención de Carlos Salinas
de Gortari en la política económica de México, el país pudo detener su caída
libre en todos los aspectos que van desde la devaluación de la moneda, el
paternalismo del gobierno en inversiones, la falta de democratización de los
capitales, carencia de inversiones en la industria de productos y servicios,
poca modernidad en la industria, poco riesgo en rejuvenecer a la administración
pública y gracias a esa intervención en la reducción de la deuda interna y
externa que para 1988 se situaban en 63 % del PIB a 22 % en 1994 y los
intereses de 17 % a 9.8 % respectivamente.
Está actitud permitió
posicionar a México ante el mundo como una nación de ejemplo en cuanto a su
eficiencia, su competitividad y su productividad comercial, así como impulsar
al sector privado en las actividades de desarrollo sociales principalmente en
el apoyo de empleo productivo y de inversión extranjera al mostrar a México
como punta de lanza en América Latina y como ejemplo ante los países
socialistas de Europa, y el reconocimiento internacional por la apertura
comercial y de inversión así como el reconocimiento del Banco Mundial por la
transparencia con que fueron vendidas las empresas del Estado.
Los grandes cambios
producidos en ese periodo le permitieron a Salinas contribuir también en los
aspectos de Liberalismo Social a través del programa nacional de Solidaridad
con el cual pretendía lograr la tan ansiada justicia social, programa que tuvo
continuidad con Zedillo con el nombre de Progresa, de Fox con el nombre de
Oportunidades y con Calderón con el nombre de Sedesol; permitiendo así dar
inversión económica constante a través de los programas obligatorios del Estado
marcados en la Constitución y la Ley Orgánica de la Administración Pública
SEXENIO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN:
Asumió la presidencia
el 1 de diciembre de 1994, su gobierno estuvo marcado por una de la crisis
financiera del siglo con repercusiones internacionales llamada Efecto Tequila.
Zedillo Ponce de León y Salinas se culparon mutuamente de la crisis. Carlos
Salinas, responsabilizó al llamado error de diciembre, en diciembre de 1994, que
fue la táctica de libre flotación de la paridad peso-dólar, la cual había
estado controlada en el sexenio de Salinas. La libre flotación causó una fuga
masiva de divisas ante la situación política del país, este “error de
diciembre” tuvo efectos negativos en el país lo cual llevó al presidente
Zedillo implementar la Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000,
para dar cuenta de las acciones y resultados alcanzados con la aplicación de
las políticas, estrategias y programas derivados del Plan en sus cinco grandes
temas: Soberanía, Estado de Derecho, Desarrollo Democrático, Desarrollo Social
y Crecimiento Económico.
El programa de apoyos directos al campo,
creado a finales de 1993 como mecanismo de transferencia de recursos para los
productores que compiten en el mercado externo, este programa produce, creado durante el gobierno
de Ernesto Zedillo e integrado a la alianza para el campo, tiene la finalidad
de modernizar, a través del fomento a la inversión productiva, la
infraestructura económica de la ganadería y la agricultura.
El programa de
educación, salud y alimentación creado durante la administración de Zedillo,
consistió en la dotación de recursos económicos y servicios básicos de salud de
salud a las familias en pobreza y pobreza extrema.
* A pesar de que ha aumentado considerablemente el comercio agroalimentario de México con el mundo durante el TLCAN en 12.3 por ciento promedio anual, el sector agropecuario únicamente a crecido únicamente 1.8 por ciento anual.
* El modelo de comercio agroalimentario, basado en exportaciones de bajo valor agregado y con altas erogaciones por insumos de importación, no impulsa el crecimiento regional ni sectorial.
* A pesar de que ha aumentado considerablemente el comercio agroalimentario de México con el mundo durante el TLCAN en 12.3 por ciento promedio anual, el sector agropecuario únicamente a crecido únicamente 1.8 por ciento anual.
* El modelo de comercio agroalimentario, basado en exportaciones de bajo valor agregado y con altas erogaciones por insumos de importación, no impulsa el crecimiento regional ni sectorial.
* Con el TLCAN
aumentaron más las importaciones que las exportaciones agroalimentarias.
* El modelo
neoliberal agropecuario privilegia las agro exportaciones a costa de sacrificar
el mercado interno.
* El comercio
exterior agroalimentario no es importante para el país, ya que únicamente
representa entre 3 y 5 por ciento del comercio exterior total.
* Las políticas
agrícolas y comerciales neoliberales han estado centradas en promover
únicamente las agras exportaciones, mismas que están concentradas en unas
cuantas unidades de producción, regiones y empresas.
* La producción anual
de granos y oleaginosas entre 1994 y 2005 se ha mantenido en 30 millones de
toneladas.
* El mercado
agroalimentario has sido entregado a intereses externos.
* Se perdieron 2
millones de empleos
POLITICA MI GRATORIA
* A lo largo de la
historia, la migración ha sido una constante. La gente emigra por distintas
razones: economía, cultura, motivos políticos, motivos religiosos, motivos
afectivos, etc.
* El mayor flujo de
la migración de mexicanos se realiza hacia estados unidos.
* Enganche laboral en
la construcción de vías férreas en estados unidos. Este periodo se vincula
también a una expansión en el dinamismo económico del oeste norteamericano y a
la creación de segmentos del mercado laboral estadounidense demandantes de
fuerza laboral mexicana.
* Deportaciones y
reparto agrario. La recesión en estados unidos y el reparto agrario en México,
redujeron un vuelco en la dinámica migratoria.
* Programa bracero.
En función del déficit de mano de obra acaecido en estados unidos, derivado de
la segunda guerra mundial, se crean nuevas condiciones para reclutar fuerza de
trabajo mexicana.
* Migración
indocumentada. En estos años la industrialización sustitutiva instaurada en
México tras una fase de franco declive y agotamiento, mientras que en estados
unidos la organización social de los mercados laborales, genera como rasgo
estructural, una demanda creciente de fuerza de trabajo migrante.
* Crecimiento
desbordante dela migración y apertura económica indiscriminada.
SEXENIO
DE VIECENTE FOX QUESADA:
El inicio de su
mandato significo para México el inicio de la democracia pues es por primera
vez en 70 años que gobierna un partido que no es el PRI; Las
políticas públicas han jugado a lo largo de su iniciación tres objetivos
íntimamente relacionados: el propiamente público (mejora en las condiciones de
vida de la población), el legitimador del régimen político y el apoyo al
proceso económico o al modelo económico vigente. La vinculación de estos tres
objetivos se ha expresado de manera diferente en los grandes periodos recientes
de la vida nacional: el periodo sustitutivo (de los años 40 a los 80), el
periodo de las reformas liberales(los años 90), además del periodo de la
alternancia democrática(a partir del año 2000).
El presidente Vicente
Fox al inicio de su mandato optó por
mantener ciertas políticas públicas y
durante los dos primeros años de su
mandato así mantuvo sus programas sociales, fue hasta el 2002 cuando decidió comenzar a cambiar
ciertos programas sociales de nombre; por ejemplo Progresa cambiaría de nombre
a Programa de Oportunidades y que éste incluiría a los pobres que habitaban en
zonas urbanas que vivían con menos de cuatro salarios mínimos diarios, 175
pesos aproximadamente.
Otra área que se
agregó al programa fue el de “jovenes con oportunidades” que entregaba un
incentivo a los afiliados que terminaban la educación media superior antes de
los 22 años.
Oportunidades
continúo con la base de reparto de recursos que creó Progresa, es decir, los
recursos en efectivo solo se entregaban a mujeres, siempre y cuando cumplieran
con los requisitos de asistir a consultas médicas y de llevar a sus hijos a la escuela.
Con Fox también cambió que a partir de primero de secundaria el monto de becas
escolares era mayor para las mujeres, para combatir la desigualdad de género y
la deserción femenil.
Según cifras
oficiales, en comparación con el gasto en Progresa en el 2000 al de
Oportunidades seis años después, hubo un aumento del 70.5%, al destinarse
146,376 millones de pesos.
En 2005, previo a la
elección presidencial del año siguiente, Vicente Fox anunció un agregado más a
Oportunidades: el apoyo a adultos mayores de 70 años o más, que recibirían al
menos 250 pesos de pensión.
En el gobierno de
Fox, el nivel de pobreza alcanzó la cifra más baja desde 1990, según las cifras
del Coneval, pues 45.5 millones de mexicanos eran pobres, es decir, 42% de la
población total.
Algunas de sus principales políticas sociales:
Puesta
en marcha del Programa "Contigo":
"En política
social la estrategia es ‘contigo’. Es el cambio del asistencialismo a una
política social de inclusión y equidad. ‘Contigo’ significa el tránsito de
decisiones centralizadas a formas innovadoras de colaboración entre los tres
órdenes de gobierno y con la sociedad civil".
“‘Contigo’ no se
limita a atender las consecuencias de la pobreza, sino sobre todo sus
causas."
Compromiso
por la educación:
Firmamos el
compromiso social por la calidad de la educación para garantizar el acceso a
una educación laica, gratuita y de calidad. Así como la convergencia y unidad
entre el Ejecutivo Federal, gobiernos estatales, municipales, legisladores,
magisterio, padres de familia, intelectuales, académicos y universidades".
"Próximamente habré
de someter a consideración de este Honorable Congreso, la iniciativa que
otorgue la autonomía necesaria al Instituto Nacional de Evaluación Educativa".
Política
cultural por un país de lectores:
"La cultura es
expresión de nuestra identidad y alimento del alma nacional. Por ello uno de
nuestros objetivos más importantes es pasar de un país alfabetizado a un país
de lectores".
Cobertura
en materia de salud:
"La salud es
reconocida hoy como un factor decisivo en la ampliación de capacidades. El
fruto del esfuerzo realizado por la sociedad y gobierno es la mayor cobertura y
calidad de servicios. Nuestro país provee el esquema de vacunación más completo
de América Latina".
Combate
a la pobreza con "Oportunidades":
"La desnutrición
es el rostro más doloroso de la pobreza y todavía aqueja a uno de cada 5 niñas
y niños".
"El programa
‘Oportunidades’ alcanzó anticipadamente la meta que nos propusimos y estamos
apoyando a un millón 600 mil familias más que en el año 2000; éste es un
crecimiento del 54%".
"Por vez primera
este programa atiende a núcleos urbanos, en donde se concentra crecientemente
el fenómeno de la pobreza".
"‘Oportunidades’
también refuerza y dignifica más que nunca el papel de nuestras mujeres,
favoreciendo la equidad de género. Con esta visión pusimos en marcha el
programa de ‘Mujeres jefas de familia’ ".
Apoyo presupuestal a
las comunidades indígenas:
"Este año el
presupuesto global del Gobierno destinado a comunidades y pueblos indígenas se
incrementó en 27%, en términos reales, pasando de 11 a más de 15 mil millones
de pesos. Sólo en salud para comunidades indígenas se están destinando dos mil
500 millones de pesos".
"Contigo"
y la Seguridad Social:
"Para cumplir el
cuarto compromiso de la estrategia ‘Contigo’, que es otorgar protección social,
pusimos en marcha el seguro popular de salud, que ofrece protección a las
familias no derechohabientes frente a los riesgos de enfermedades y accidentes
para evitar gastos catastróficos".
"La reforma del
Seguro Social permitió elevar el valor de las pensiones y detener su erosión.
Mi reconocimiento a todas y todos los legisladores que hicieron posible la
urgente reforma a la Ley del Seguro Social".
En cuanto a su
desempeño en política exterior, se crítica muy poco efectivo, primero porque
las relaciones con EEUU llegaron a un momento de tensión debido a que el
Gobierno de Vicente Fox manifestó su rechazo de manera oficial en el consejo de
seguridad en la ONU a la guerra de Irak , precisamente en los momentos cuando
se buscaba el apoyo del presidente Bush para la aprobación de un acuerdo
migratorio.
En el sexenio de Fox
se implementaron políticas sociales tales como becas a estudiantes de escasos
recursos de nivel primaria y secundaria, preescolar, maternal y apoyo económico
a familias marginadas.
Vale la pena destacar
también, las acciones tomadas a finales del 2005, cuando el presidente Fox
declaró y puso en marcha un plan de ayuda económica a personas ancianas de
escasos recursos que se implementará en marzo de 2006, así como la de aumentar
la capacidad de asistencia en los servicios de salud a personas sin seguridad
social, introduciendo el llamado Seguro Popular. Una medida que sin duda ha
beneficiado a millones de mexicanos.
Por otro lado no hay
que olvidar que durante el sexenio foxista, miles de mexicanos se beneficiaron
al tener la posibilidad de contar con una vivienda y que por otro lado hubo una
apertura mayor al derecho de expresión.
SEXENIO DE FELIPE CALDERÓN HINOJOSA:
Hasta aquí las
políticas públicas han tenido resultados durante los sexenios pasados; no
obstante, su impacto es modesto para revertir los retos estructurales del
mercado laboral y, por ende, de la pobreza. Asimismo,
los programas de desarrollo social federal son han sido efectivos para proteger
a la población ante adversidades coyunturales o mínimo para la generación de
empleos.
Programa Enlace,
promovió la calidad de la educación.
Punto limpio,
promovió el turismo, que aparte de dejar una considerable derrama económica
crea muchos empleos.
Luz sustentable y le
cambio su viejo por uno nuevo, a las familias beneficiadas con estos programas
pueden ahorrar hasta un 70 u 80% de su consumo eléctrico.
Estos programas solo
son la base para resolver problemas que han venido creciendo, no resuelven los
problemas de tajo pero a mediano o largo plazo pueden revertirlos.
Siguiendo con las
políticas públicas implementadas por el presidente Felipe
Calderón continuó con el programa Oportunidades pero lo amplió, al final de su
sexenio entregó en transferencias en efectivo 33,860 millones de pesos, casi
60% más del que registró Vicente Fox en el último año de gobierno.
Se mantuvo la
política de dar apoyos a familias con ingresos menores a cuatro salarios
mínimos diarios —194 pesos—, pero desde 2007 el monto entregado pasó de 529
pesos a 830 —65 dólares aproximadamente—, al finalizar 2012.
Calderón además
incluyó otros programas como el de Apoyo Alimentario, que desde 2008 entrega
ayuda económica a las familias que no son parte de Oportunidades porque sus
comunidades no cuentan con la infraestructura educativa y de salud necesaria
para cumplir con las condiciones del mismo.
Según el Sexto
Informe de Gobierno de Felipe Calderón, Oportunidades y el Programa de Apoyo
Alimentario benefician a seis millones 500,000 familias, lo que implica un
aumento de cobertura de 61% en comparación a la que tenía Progresa en el 2000,
que era de 2 millones 600,000, según cifras de Sedesol.
También se incluyó
100 pesos del programa Infantil Vivir Mejor que se entrega como extra a los
hogares con tres niños menores de 9 años, y 50 pesos más en ayuda energética.
Para complementar
Oportunidades, Felipe Calderón lanzó Pisos Firmes en 2009, con el que se
encargó de sustituir los pisos de tierra por pisos de concreto para “disminuir
la incidencia de enfermedades infecciosas en las vías respiratorias,
intestinales y los problemas en la piel con mejores condiciones de salubridad”
en los hogares.
Según cifras
oficiales, hasta 2012 se sustituyeron 2 millones 163,679 pisos, el 88% de los
pisos de tierra reportados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(Inegi) en 2010.
Otra política de las
más destacadas del su sexenio fue la de "Limpiemos México" que está
compuesto por tres fases: Zona en Recuperación, Escuela Segura y Centro de Atención
Primaria de Adicciones y Salud Mental.
INICIO DEL SEXENIO DE ENRIQUE PEÑA NIETO:
La política pública
de seguridad y procuración de justicia del gobierno, tiene como propósitos
fundamentales la reducción de la violencia; el combate a los delitos de manera
señalada, sobre todo aquellos que más vulneran a la sociedad; como son el
homicidio, el secuestro y la extorsión; y el restablecimiento de la paz en
nuestro país, tal cual lo establece el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
particularmente en el eje rector “México en Paz, que contiene las bases para
fortalecer nuestro pacto social, reforzar la confianza en el gobierno, alentar
la participación social en la vida democrática y reducir los índices de
inseguridad.
CRUZADA CONTRA EL
HAMBRE:
El programa fue
lanzado oficialmente el 21 de enero de 2013 en Las Margaritas, estado de
Chiapas.
En su lanzamiento, el
presidente Peña Nieto aseveró que dicho programa se encontraba en concordancia
con el programa Hambre Cero de las Naciones Unidas y que busca beneficiar a 7.4
millones de mexicanos en su primera etapa. Para la implementación de dicho
programa, el mismo día de su lanzamiento, se decretó la creación del Sistema
Nacional contra el Hambre (SINHAMBRE) y se instruyeron estrategias tales como
la creación de bancos de alimentos y aumentar la producción alimentaria
nacional.
Los gobiernos
estatales mostraron su apoyo a dicho programa a través de un mensaje del
presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), César Duarte
Jaquez. De igual modo, la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura expresó su apoyo a la cruzada al reconocer que
los lineamientos de ésta son acordes a lo que promueve su organización.
Objetivos
Los cinco objetivos
de esta cruzada son:
Eliminar totalmente
el hambre mediante la alimentación y nutrición de personas de escasos recursos.
Desaparecer la
desnutrición entre los niños.
Aumentar la
producción alimentaria y el ingreso de campesinos y agricultores;
Reducir las pérdidas
post-cosecha.
Promover la
participación de las comunidades y beneficiarios del programa.
Conclusiones
Si bien el desarrollo
de un país va a depender solo y solo si, tiene la capacidad estratégica y
administrativa para implementar políticas que ayuden al desarrollo de la plena
convivencia social, política y económica de los diversos actores que participan
en la formación de un Estado, estamos hablando de los ciudadanos,
instituciones, organizaciones y autoridades; solo esta plena convivencia dará
la estabilidad en el sistema político, social y económico que por consecuencia
habrá un impulso a un desarrollo suficiente para situar a los países en buena
posición con respecto a sus competidores en el ámbito mundial.
Por tanto las
políticas públicas son, sin duda alguna, la parte ejecutora de la
Administración Publica, Políticas Públicas sanas, eficientes y que respondan a
los problemas sociales darán como resultado un Estado con administración capaz
de enfrentar con seguridad cualquier adversidad venidera.
A lo largo de esta
década de 1990 podemos observar el gran avance que se han tenido los
gobiernos sobre la implementación de las
políticas públicas, haciendo énfasis en que a cada sexenio le ha tocado
desenvolverse en un escenario muy distinto al de otro, pues cada uno en realiza sus planes de trabajo en contextos muy diferentes y sobretodo en
diversos escenarios internacionales.
Aun así podemos observar como gran parte de las políticas públicas en el inicio de la década de 1990 seguían siendo poniendo más atención a la parte económica, a mi parecer seguían siendo un tanto políticas económicas pues se dedicaban más en dar una imagen hacia el exterior del país y no se concentraban realmente en las problemáticas dentro del mismo, fue hasta el gobierno de Zedillo con el programa “progresa” pienso que fue el que mayor impacto causo en su mandato y de ahí se le ha dado seguimiento a este problema el cual está muy lejos de ser solucionado o bien controlado y así mismo se han venido implementando diversas políticas públicas y planes de desarrollo social y se ve claramente que en teoría pues son políticas públicas ya que hay participación del Estado y un tanto la participación de la población , pienso que para que las políticas públicas en México se conviertan realmente en políticas públicas, debe haber mayor participación por parte de la sociedad y más difusión y compromiso por parte del Estado.
Aun así podemos observar como gran parte de las políticas públicas en el inicio de la década de 1990 seguían siendo poniendo más atención a la parte económica, a mi parecer seguían siendo un tanto políticas económicas pues se dedicaban más en dar una imagen hacia el exterior del país y no se concentraban realmente en las problemáticas dentro del mismo, fue hasta el gobierno de Zedillo con el programa “progresa” pienso que fue el que mayor impacto causo en su mandato y de ahí se le ha dado seguimiento a este problema el cual está muy lejos de ser solucionado o bien controlado y así mismo se han venido implementando diversas políticas públicas y planes de desarrollo social y se ve claramente que en teoría pues son políticas públicas ya que hay participación del Estado y un tanto la participación de la población , pienso que para que las políticas públicas en México se conviertan realmente en políticas públicas, debe haber mayor participación por parte de la sociedad y más difusión y compromiso por parte del Estado.
Por otra parte con el
fin de contener el descontento social, producto de la aplicación de las
políticas neoliberales, el estado mexicano ha recurrido a programas
asistenciales considerados por algunos críticos, como populistas, debido a que
lejos de resolver un problema estructural, lo profundiza al desviar la atención
sobre la búsqueda de soluciones.
BIBLIOGRAFIA
http: /
/Planes-y-Programas-Del-Gobierno-De/6302401/ PDF.html
Autor:
Wayne Parsons
Políticas
públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas
públicas
Flacso
México/Miño y Dávila
Año:
2007
Páginas:
851 pp
http://hchr.org.mx/files/doctos/Libros/2011/L280211PPDH.pdf
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