INFRAESTRUCTURA EN PUEBLA
OBRAS BENEFICIOS DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN 8
AÑOS EN EL MUNICIPIO DE PUEBLA (2005-ACTUALIDAD).
BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA.
MATERIA: TALLER DE ENSAYO POLITICO.
DOCENTE: BEATRIZ BARRIOS HERNANDEZ.
ALUMNO: ÁNGEL DE JESÚS TORRES CORTÉS.
Planteamiento del problema
En Puebla se destina una gran inversión al ramo de
infraestructura y urbanización, pero en muchos de los casos como se verá más
adelante en la investigación y ante la falta de acciones en contra de la mala
organización, fraudes, desvíos de recursos por medio de materiales de la
construcción de obras que en vez de beneficiar a la sociedad benefician sus
bolsillos, se encuentra la problemática de que cada vez es mayor la
construcción de obras de mala calidad y que en poco tiempo se vuelven
inservibles o pasan a ser denominados ´´elefantes blancos´´. Para esto nos
plantearemos dos preguntas básicas para el resto de la investigación.
¿Quién decide que obras se deben realizar con el heraldo
otorgado al municipio?
¿En que beneficia a los ciudadanos ese gasto?
Hipótesis
No le beneficia a la población en absoluto que las obras se
realicen, ya que se tienen más necesidades que la urbanización de la ciudad.
Le beneficia a la población que se remodele y se actualice la
ciudad ya que con esto llegan mayores ingresos, se puede tener vías de acceso
alternas, lugares de distracción, recreación, deporte, y atracción de turistas
que eleve las ventas de comerciantes en el municipio.
DESARROLLO
Historia acerca del tema
A lo largo de los años
en el municipio de puebla, siempre se han tenido dudas en cuanto a los gastos
que se llegan a tener, la inversión que se realiza en obras para el bienestar
común y los ´´sueldazos´´ que los funcionarios o trabajadores del ayuntamiento
llegan a tener.
Primerio debemos delimitar tres importantes conceptos del
tema a realizar:
• Municipio
• Alcalde o
presidente municipal
• Presupuesto
El municipio es el primer concepto ya que, debemos saber en
donde será la investigación para poder delimitar el tema y no extendernos en la
investigación.
Analizando a tres autores se define al municipio como: un
lugar distribuido por población, la cual con demás municipios conforman un
estado.
Para Nohlen (2006) el concepto de municipio es el siguiente:
Describe como forma jurídica una mancomunidad ´político-
administrativo cuya jurisdicción queda limitada por una entidad pública
territorial subestatal (pueblo ciudad distrito) el concepto de comunidad muy
cercano etimológicamente al de comunidad contiene un componente comunitario
referido al mundo de la vida local en el sentido de una asociación social
constituye una forma de interacción, política municipal; abarca por un lado la
actividad practica de las personas que ejercen mandatos electorales , cargos
públicos y por otro lado el marco de la acción de una política y administración
institucionalizadas en el marco del municipio.(p.934-935)
Para Rodrigo Borja (1997) es lo siguiente:
Viene del latín municipium que significaba entre los antiguos
romanos ciudad principal que se gobernaba por sus propias leyes. De aquí nació
también la palabra autonomía, cuya aceptación original. Los municipios eran en
la antigua roma las ciudades que el imperio incorporo a su territorio y a las
que reconoció con cierto grado, en la actualidad los municipios es la
subscripción territorial en que se divide administrativamente un Estado dotada
de cierto grado de autonomía para manejar los vecinos.
En la actualidad, municipio en la circunscripción territorial
que se divide administrativamente un estado dotada de cierto grado de autonomía
para manejar los asuntos de su competencia (p.967-968)
Otra definición que pudimos rescatar es la siguiente:
´´ Una definición técnico-administrativa, que es un ente
público menor de carácter territorial y de base corporativa, pero el municipio
es un concepto social una convivencia de personas peculiarmente de familias,
esta divididito en los siguientes elementos: territorio, la población
organización municipal. ´´(Diccionario de ciencia política, Ediciones Espasa,
2004, p.1006).
En resumen de las tres definiciones se define municipio a una
extensión de tierra la cual está delimitada, se rige por un ayuntamiento y este
a su vez se ve liderado por un alcalde o un presidente municipal.
El presidente municipal se puede resumir en simples palabras
como el encargado de gobernar y administrar un municipio.
Para Frank Bealey el presidente municipal o alcalde es lo
siguiente:
´´Cabeza del gobierno de un pueblo o ciudad en gran parte del
mundo angloparlante. Los alcaldes pueden ser elegidos por los concejales
electos o por los votantes´´(Bealey, Frank.2003, p.24)
Para Víctor de Santo, un alcalde se define como:
´´Juez que preside el ayuntamiento de cada población o
termino municipal y está encargado de hacer ejecutar sus acuerdos, dictar
bandos para mantener el buen orden, salubridad y limpieza dentro del territorio
de su jurisdicción´´(De Santo, Victor,2003,p.94)
Para Manuel Ossorio (2000) es lo siguiente:
Funcionario que tenía atribuciones judiciales y
administrativas. En el derecho político actual, la autoridad administrativa
encargada en cada ciudad, villa o aldea o, más propiamente, en cada municipio,
del gobierno municipal. En varios países se les da el nombre de intendentes o
de comisionados municipales. Su nombramiento puede hacerse, según las legislaciones,
mediante sufragio popular o por delegación o designación del Poder Ejecutivo.
(p.63)
El presupuesto es la tercera definición que tocaremos antes
de entrar al tema.
Para Nohlen es lo siguiente:
´´El Presupuesto es la confrontación de los ingresos y
egresos esperados de una comunidad política (por ejemplo, presupuesto federal,
estatal, municipal) generalmente para el plazo de uno a dos años (doble
presupuesto)´´ (Nohlen Dieter, 2006,p.1118, tomo II)
Para Bealey (2003) presupuesto es esto:
El presupuesto es una relación de ingresos y gastos previstos
para un determinado periodo, generalmente de un año, la mayoría de las
organizaciones importantes elaboran presupuestos estatales, que son cada vez
más complejos porque los estados han asumido más funciones entre las que cabe
destacar la defensa nacional y bienestar social.(p.348)
EL presupuesto es un documento jurídico- contable de
naturaleza económica y vigencia anual por el que se autorizan los gastos
máximos que puede realizar el gobierno durante ese periodo y prevén los
ingresos necesarios para su financiación, la aprobación corresponde a las
cortes generales la ejecución al gobierno y control al tribunal de cuentas.
(Ediciones Espasa, 2004, p.1158).
Para comenzar el tema, tomaremos a las tres ultimas
administraciones del municipio de puebla para realizar ejemplos, comparaciones
y al finalizar, en una encuesta realizada a una muestra de la poblacion del
municipio, evaluar cual a sido mejor en cuanto resultados otorgados por parte
de la poblacion.El municipio de puebla a lo largo de la historia se a
distinguido por su belleza, gastronomia, arte, etc. En cuanto a la
administracion del municipio se puede decir que ha sido un punto rojo que no a
cambiado a lo largo del tiempo.
Con una historia que nos demuestra que el PRI mandaba en el
municipio con casi 60 años de gobiernos priistas, hasta 1996 ganando el panista
Gabriel Hinojosa Rivero, pero ante los malos resultados de este tres años
despues regresaria el Pri al mando del municipio, con tan solo 3 presidentes
municipales de extraccion panista, se puede hablar de transicion y de
comparacion de resultados para determinar que es lo que mas le conviene al
municipio de puebla. Para comenzar,se realizara una comparacion entre tres
obras de cada administracion esto con la finalidad de observar el gasto que se
realizo en cada una de ellas y cual es la utilidad y el beneficio que esta, le
trae a la ciudadania.
Administracion de Enrique Doger(2005-2008).
• Distribuidor
Vial 475.( Costo $167,978,560 pesos - beneficio 750 mil habitantes).
• Puente cumulo
de virgo. ( Costo $44,300,00 pesos – beneficio 650 mil habitantes de 18
colonias y 35 mil automovilistas
• Remodelacion
del crucero de la china poblana. (Costo $14,500,000 – beneficio 96 mil
automovilistas, 107 mil habitantes y 19 colonias)
Hasta este punto suena interesante, pero esto solo es el
beneficio, veremos todo lo contrario, las deficiencias y errores que a su vez
pueden provocar accidentes.En el distribuidor vial 475, siendo la obra
´´maxima´´ de esta administracion, tuvo y tiene errores de construccion, de
sincronizacion y de espacio.
Durante su creacion, la primer molestia fue que tanto
comerciantes como ciudadanos, de esa zona del municipio, se quejaban de no
poder acceder al centro comercial de la noria.
Al termino de la construccion del distribuidor vial, otro
error de planeacion salio a flote, ´´El drenaje´´, ya que en epoca de lluvias,
tanto la obra, negocios y casas terminaban inundadas debido a la mala
instalacion del drenaje en la zona.
El puente cumulo de virgo es muy eficaz para la ciudadania al
poder acortar tiempo de la zona de la 11 sur hacia las diferentes plazas
comerciales del boulevard atlixco, pero tambien como la obra anterior tiene
deficiencias en su construccion y en sincronizacion.
Con respecto al primer punto mencionado con anterioridad al
entrar en cumulo de virgo a una velocidad de 50 km, la parte de abajo se
lastima con el asfalto, esto debido a que la altura del puente es muy alta, a
fin de cuentas una mala planeacion.
El segundo aspecto es la sincronizacion de los semaforos y la
falta de estos, durante el inicio de operaciones a falta de estos existieron
alrededor de 15 accidentes bimestralmente.Lo anterior se toma en cuenta por que
de la poblacion beneficiada, cuanta poblacion se ha visto afectada por errores
como los ya mencionados.
Administración de Blanca Alcalá (2008-2011)
Rescate de la laguna de Chapulco (Costo 85 millones de pesos
– beneficio 300 mil vecinos de 23 colonias)
Mercado de sabores (costo
38 millones de pesos – beneficio 90 mil visitantes al mes)
Curioso pero en este trienio en vez de grandes obras y
excesivos gastos por remodelación, se pueden encontrar más apoyos en lo social
que en la infraestructura del municipio como en otros trienios. El rescate de
la laguna de Chapulco, genero gran emoción e ilusión a la población del sur de
la ciudad, pero a casi 3 años de su rescate la ineficiencia, falta de cuidado y
sobretodo planeación, han hecho que se deteriore, a tal punto que no es del
agrado de los transeúntes debido al mal aspecto que esta genera.
Lo que parecía beneficiar a la ciudadanía, para poder pasar
momentos fuera de casa de manera gratuita, se deterioro hasta llegar al punto
que es muy poco visitable, además de el primer aspecto que en vez de
beneficiar, afecta en demasía, como lo es el agua contaminada, viéndose como
una pequeña laguna de san Baltazar, por el mal tratamiento que se le da al
agua, todo esto en palabras rápidas y sencillas: contaminación y enfermedades
(respiratorias y de la piel).
Ahora con el tema del mercado de sabores, la magna obra del
trienio de Alcalá Ruiz, aunque esta no era la idea original de la ex
presidenta municipal, ya que su magna
obra era un puente colgante que llegara del boulevard 5 de Mayo al Boulevard
Valsequillo, pero ante la negativa de los diputados no tuvo más opción que
hacer este ´´elefante blanco´´ Desde aquí nos podemos dar cuenta que fue un
trabajo ´´sacado de la manga´´ ya que sin una obra que realzara el trienio y
ante la negativa de los diputados no hubo más opción que realizarla.
Y en vez de ayudar a levantar la ya caída imagen de la
administración, le pone el último clavo al ataúd, al demostrar que es una obra
sin pies ni cabeza, se esperaba que con este mercado la afluencia de turistas
aumentara, ya que si por algo se distingue el estado es por su vasta
gastronomía, pero fue todo lo contrario ya que los mismos ciudadanos de la
capital poblana no se sintieron identificados con esto por razones muy
predecibles como son:
• Localización,
esto por que como todos sabemos el centro histórico es muy transitado y es
prácticamente imposible encontrar un lugar en un estacionamiento.
• Precio, en vez
de apoyar a la ciudadanía que cada vez tiene más gastos, le aumentan el precio
de los platillos entre un 30 a un 45%.
• Platillos, la
comida en general es lo más representativo de Puebla, pero en la mayoría de los
locales que se encuentran en el interior, nos podemos dar cuenta que son
repetitivos los platillos (Cemitas, Mole, Arroz) todo esto aunado al punto
anterior nos hace pensar si es bueno ir a este mercado o mejor ir a un
restaurante.
Administración de Eduardo Rivera Pérez (2011-actualidad)
Complejo multideportivo – Centro acuático municipal (Costo 14
millones 644 mil 231 pesos – beneficio 5 mil personas mensuales)
Pavimentación de vialidades con concreto hidráulico (Costo 86
millones 250 mil pesos – beneficio 1.5 millones de personas)
A tan solo dos años de la actual administración del municipio
de Puebla ya se han dado 2 grandes obras
de infraestructura para el beneficio de la sociedad poblana. Comenzaremos con
el Complejo multideportivo, la primera alberca publica que el estado tiene, al
no existir mas o las que ahí no son publicas la sociedad que guste de la
natación puede asistir a dicho complejo.
Como se dice en el punto anterior las albercas del municipio
pertenecen a clubs u organizaciones privadas, que raramente la sociedad
capitalina tiene acceso a ellas, un curso de natación en un club oscila entre
1800 y 2000 pesos la mensualidad, mientras que en el complejo multideportivo la
mensualidad para uso y cursos oscila de 180 pesos hasta los 400 dependiendo del
servicio solicitado. A casi un año de su inauguración no se ha dado ninguna
mala noticia, ni en el tema de la construcción, ni en el servicio y menos en el
cobro de dicha cuota. Con la demanda de la población se piensa realizar otra
alberca semiolimpica pero en la zona norte de la ciudad.
Esto es importante, ya que con la construcción del complejo
no solo se le da un servicio a la ciudadanía, sino que también se generan
fuertes fuentes de empleo que benefician más al auge económico del municipio
(Educadores y estudiantes). Ahora se dará seguimiento a las vialidades
pavimentadas con concreto hidráulicos. Un innovador diseño que se le da a las
vialidades más transitadas e importantes de la ciudad de puebla.
El eterno padecer de cada administración municipal ´´los
baches´´ , como todos sabemos la ciudad de puebla a crecido bastante en los
últimos 15 años, a tal punto de urbanización como el ejemplo puesto en el
primer caso de la administración 2005-2008, a medida que la población crece la
demanda de transporte tanto público como privado también lo hace, debido a esto
el tiempo de vida de una obra o construcción baja un tanto por ciento del
tiempo estimado que esta tendría, todo esto porque no se contemplaba que la
ciudad se agrandara de manera muy
rápida. Y además de todo esto nos podemos dar cuenta en la época de lluvias que
es el punto rojo en este tema.
Por eso con cada administración se realizan quejas o reportes
que intentan ser solucionadas en su totalidad, con los denominados ´´caza
baches´´ , pero ate esto el gobierno municipal se puso en marcha el experimento
de la pavimentación con concreto hidráulico, ya que en otras partes de la
republica ya se había utilizado además de ser eficaz, es muy barato en sus
consecuencias a futuro.
Como se comento con anterioridad por ahora solo las
vialidades más importantes de la ciudad son las que se han repavimentado con
este tipo de material siendo las siguientes:
• Boulevard 5 de
Mayo
• Boulevard
Hermanos Serdán
• Boulevard
Ignacio Zaragoza
• Boulevard
Esteban de Antuñano
• Boulevard
Atlixco
• Boulevard
Xonacatepec
• Circuito Juan
Pablo II
• Avenida 24 Sur
• Avenida 25
Poniente
• Avenida 31
Poniente
De la lista anterior solo se han hecho las cuatro primeras
vialidades en dos años de la gestión municipal. Lo malo como en toda obra, es
el tiempo de construcción, el inmenso trafico que se ocasiono, la búsqueda de
diferentes vías alternas, asi como también el caos que le genero a la ciudad en
general (empleos, escuelas, comercios). A 2 meses de su inauguración formal la
vialidad se ve muy bien, no han aparecido los temidos baches y esperando su
primera gran prueba la época de lluvias para asi demostrar que el experimento
si es el adecuado para Puebla.
Conclusión
En base a lo visto en la investigación, nos damos cuenta que
para la mayoría de la sociedad capitalina que el presidente municipal más
idóneo y más popular es el actual presidente municipal.
El 85% de los poblanos dijo primero Eduardo Rivera es el
mejor administrador en 9 años, tal vez sea por ser el actual edil, o por qué se
ve más comprometido con las demandas de la sociedad, pero el punto aquí es que la gente lo
reconoce por encima de los otros dos ex alcaldes. Le dan a Enrique Doger de
eficiencia un promedio de 6.2, a la ex edil Blanca Alcalá su promedio aumenta
en comparación de Doger Guerrero teniendo un 7.4 de eficiencia, y el resultado
que sorprende es el del actual presidente municipal Eduardo rivera con un 9.2
de eficiencia entre la opinión de los ciudadanos.
Con esto se podría decir que a los poblanos les cayó como
añillo al dedo la alternancia y que para los ciudadanos si se cumplen las
necesidades ahora que en periodos anteriores.
Bibliografía
• Dieter
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Diccionario de ciencia política: teorías, métodos, conceptos. Colaboración de: Rainer-Olaf
Schultze Traducción
Marcos Romano
México DF. 2006
Porrúa.
• Rodrigo
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Edición.
México DF. 2002
Fondo
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• Frank
Bealey
Diccionario de ciencia política. Traducción
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2da edición. Madrid,
España 2003.
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Diccionario de ciencias jurídicas, políticas, sociales y de
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2ª.Edición
Buenos Aires 2003
Editorial Universidad
• Diccionario de
Ciencias Políticas
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1ra edición.
Madrid, España.
2001
• Manuel Ossorio
Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales.
27a edición
Buenos Aires, 2000
Editorial Heliasta
Referencias electrónicas
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Tomado el dia miércoles 27 de marzo de 2013 a las 10:32 am.
• http://www.ngpuebla.com/puebla/31163rivera-inaugura-alberca-semiol%C3%ADmpica-en-el-sur#.UWTTR6JhXSc
Tomado el dia miércoles 27 de marzo de 2013 a las 11:43 am.
• http://www.oem.com.mx/elsoldepuebla/notas/n2675571.htm
Tomado el dia jueves 4 de abril de 2013 a las 17:35 pm.
• http://www.diariocambio.com.mx/2007/febrero/ayuntamiento/160207_ke_ayu_curiosidades_del.htm
Tomado el dia sábado 6 de abril de 2013 a las 12:18 pm.
• http://www.diariocambio.com.mx/2012/enero/politica/180112-hh-le-politica-programas-y-obras-estrella-de-blanca-alcal-en-la-picota.htm
Tomado el dia sábado 6 de Abril de 2013 a las 14:14 pm.
• http://www.eventoplus.com.mx/noticia/1503/inauguracion-del-parque-centenario-laguna-de-chapulco-en-puebla/
Tomado el dia sábado 6 de Abril de 2013 a las 16:12 pm.
• http://noticias.mexico.lainformacion.com/noticias/para-reparar-laguna-de-chapulco-se-requieren-500-mp_XvJKWrpicBRRKZ5iyvzHe4/
Tomado el dia sábado 6 de Abril de 2013 a las
19:49 pm
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